高校教育管理

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双一流建设

“双一流”建设与传统路径依赖超越

王洪才

2017, 11(06): 1-7. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.018

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“双一流”建设已经成为国家、高校和社会各界关注的焦点，从而也引起了学界的热议。无疑，“双一流”建设的根本目的在于激发学术创造性并实现学术水平的跃升，为此就必须找到制约学术创造性的根源。不难发现，传统的资源配置机制对学术创造性束缚极大，它导致了“重科研、轻教学”现象无法根除，导致了管理主义盛行，也导致了大学科研重视计划指标完成而无法有效地回应社会需要的窘境。这一切都是大学行政化的必然结果，并形成了一个复杂的路径依赖系统。因此，“双一流”建设必须超越传统路径依赖，坚持去行政化路线，促进现代大学制度建设，从而为高教强国建设创设良性的运转机制。

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双一流建设

“双一流”建设切勿徘徊于“像一流”

刘尧

2017, 11(06): 8-13. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.001

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建设世界一流大学，是我国高等教育追求的一个重要目标。21世纪尤其是党的十八大以来，我国进一步加快了建设世界一流大学的步伐。2015年10月，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年1月，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。尽管如此，如何实施“双一流”建设，依然存在许多有待探索的认识和实践误区。由于“双一流”筛选涉及教育资源配置，事关各省份大学名分与政府政绩,因此，从大学到政府都全力以赴地汇入“双一流”建设的竞争潮流，自然而然地陷入巨额投入、重金挖人、只重学科、青睐排名、自由竞争、国际标准等“像一流”的模仿陷阱而难以自拔。

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双一流建设

从“双一流”建设谈政府与大学的关系

陈恩伦, 龚洪

2017, 11(06): 14-19. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.008

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“双一流”建设的提出，进一步突破了以往政府在大学管理活动中一面独大的固化格局，呈现出“政校”共治模式；政府对资源控制的绝对化得以改观，办学经费拨款呈现多方参与格局；第三方参与保障了大学动态化管理的可行性，政府与大学间呈现出多维关联的特殊性。与此同时，“双一流”建设亦充斥着政府行政管理权、教育统筹权与大学办学自主权、学术自由权之间权利关系的矛盾统一性。要处理好“双一流”建设中政府与大学之间的关系，须以法厘清二者间的权利边界、以理性民主规约二者间的合理权限、以多方共治保障二者间的权利融洽。

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双一流建设

论一流大学成长的实践逻辑

黄英杰

2017, 11(06): 20-25. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.002

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考究高等教育发展历史和高等教育发展理论，一所大学要成长为一流的大学，至少存在着五个具有逻辑关系的条件。有一位具有卓越教育思想的大学校长，是大学走向一流的关键。在卓越大学校长的领导下，大学方能主动根据时代的要求遵循和创新现代大学的基本制度，通过大学制度培育自主发展的大学文化，造就众多具有卓越教育使命的学者团队。在此基础上，大学才会自觉地按照高等教育发展的基本规律，盘活多元资金，凝心聚力于和谐的人的生成，服务知识生产和社会发展。校长、制度、文化、学者团队，加上充足的发展资金，这五个要素经由大学实践和合发力，推动一所大学持续不断地向“一流”进阶。

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高等教育政策研究

教育脱贫的本科教育责任及其履行

蔡连玉

2017, 11(06): 26-31. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.003

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脱贫即扩大个体的资本所有权集合和交换权利映射，所以教育脱贫核心在于通过教育为个体累积资本。贫困本科生一般地在文化资本、社会资本、符号资本和经济资本四个维度的原生层面均处于劣势，且前三种资本都可转化成为经济资本。本科教育应基于自身质的规定性从如上四个维度补偿贫困生，这是基于文明社会弱势补偿理念大学应有的责任担当。由此在精准识别贫困本科生，对其进行有效直接经济补偿的基础上，大学更应从学业、品位两个文化资本细分维度对贫困生进行针对性帮助，并引导贫困生提高参与社会活动的意识与能力，以及在恪守通识教育理念的前提下，促进贫困生潜在经济资本积累。

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高等教育政策研究

高等教育地区财政支出产出影响及差异分析

刘晓凤

2017, 11(06): 32-40. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.004

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基于乔治·卡姆帕多尼卡等人的教育支出、经济增长与收入分配分析架构,文章采用2007—2015年的省级面板数据对高等教育地区财政支出产出的影响因素展开实证分析。研究结果显示，高等教育地区财政支出产出不仅受到高等教育财政支出存量等基础条件的影响,还会受高等教育地区财政支出效率影响, 支出效率取决于区域的特定因素,涵盖高等教育集群环境、经济收入的关联关系、对区外高等教育财政支出溢出的吸纳力度。研究还表明，我国高等教育地区财政支出产出差距显著但存在好转态势，此为区域间高等教育财政支出规模与效率共同作用的结果。高等教育地区财政支出产出对高等教育全要素生产率(TFP)、高等教育财政支出规模、区域经济有着显著影响,进而扰动区域间与区域内的收入分层。

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高等教育政策研究

人才项目嵌入与高校学术劳动力市场状态审视

谢冬平

2017, 11(06): 41-46. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.005

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20世纪90年代以来，人才项目的制度安排配置了“项目人才”的高等级学术劳动力。“项目人才”的嵌入解构与重构了原有学术劳动力市场，形成了“项目人才”行动的主要劳动力市场与常规人才行动的次要劳动力市场的分割结构。在项目化时代中，学术劳动力市场的竞争重心转移至“项目人才”行动的主要学术劳动力市场中。作为一种新的资源分配方式，人才项目对高校学术劳动力资源的分配因政府控制、先赋性因素影响使学术劳动力竞争市场的创设、参与者占据的位置及竞争结局被框定，演绎了一场竞争的“镜像”。“意料之外”的竞争同质化、竞争盲目性、人才等级化加剧、弱势高校持续弱势化等后果难以幸免。

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创新创业教育

基于SIYB与KAB创业培训模式推进高校创业教育研究

朱亚宾, 朱庆峰, 朱杨宝

2017, 11(06): 47-52. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.006

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我国高校创业教育起步晚、发展快，问题也同样凸显。针对当前创业教育存在理念滞后、环境缺失、师资不足以及缺乏评价机制等问题，我们可以通过借鉴、吸收由国际劳工组织开发并在很多国家成功运行的SIYB与KAB创业培训模式在理念导向、课程体系、内外环境、师资建设以及过程控制等方面的成熟经验，发挥其理念、德性的共性价值内涵：打破误区，升华理念；结合思政教育内涵发展；重视环境建设；加强过程控制。

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创新创业教育

风险理论视角下的大学生创业法律保障机制研究

谢仁海

2017, 11(06): 53-59. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.007

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大学生创业过程伴随着各种错综复杂的风险。由于大多数创业者对法律在创业风险防控中的作用认识不足，高校创业法律教育又付之阙如，法律风险成为大学生创业失败的重要因素。大学生创业风险的新形态包括了企业形式、合同管理、劳动人事、知识产权、财务税收等制度缺位或违法行为导致的风险。构建大学生创业的风险防控与法律保障机制，必须从创业法律教育体系、法律援助制度、法律风险防范平台建设、企业内部制度体系等角度入手。

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创新创业教育

失败学习视角下大学生创业核心能力提升研究

王飞

2017, 11(06): 60-66. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.009

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对大学生创业者而言，“失败”是一种宝贵的学习资源，不但可以为其提供深度学习和反思领悟的机会，而且也为创业主体积累创业经验、加速发展创业核心能力创造可能。在探寻失败学习理论的基础上，文章描述了失败学习与大学生创业核心能力提升之间的“三力”关系，论述了大学生创业失败的内涵。基于过程演进和关键行为视角，文章阐述了失败学习促进大学生创业核心能力提升的中间机制，并试图建构有利于开展高质量失败学习的多维环境，以此发展大学生创业元认知能力、实践运作能力和自我恢复能力。

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高等工程教育

工匠精神的教育向度及其培育路径

闫广芬, 张磊

2017, 11(06): 67-73. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.014

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教育实践在规模与质量、基础投入与软实力塑造、教育过程与职业要素、教育层次与人才成长规律等方面的失谐，导致了技能人才培养中“工匠”与“精神”的割裂，其原因在于尚未针对工匠精神建立统一的教育向度分析框架，从而也就无法在工匠社会存在的考察维度上达成一致并展开系统性的学术争鸣和实践论证。精益求精的工匠精神可以从“专注”、“传承”、“创新”和“卓越”四个教育向度进行应然和指向性的界定并建立分析框架。基于此，教育系统应从知识和技艺的传承、精神品质的塑造、社会资本的积累及社会责任的树立等方面，积极进行教育精神、教育要素、教育过程和教育体系等方面的变革与提升。

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高等工程教育

德国工程教育专业认证制度的变迁逻辑及其启示——基于历史制度主义的分析范式

胡德鑫

2017, 11(06): 74-82. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.010

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本研究从历史制度主义的分析范式入手，探讨德国工程教育专业认证制度的变迁逻辑。研究发现，从历史观来看，德国工程教育专业认证制度的建立更多是外因催发下的产物，是一种自上而下、由政府主导的“强制性制度变迁”；从结构观来看，政府、高校、工业界和专业协会扮演着不同的角色，四者相互协作与博弈，形成了具有德国特色的制度均衡系统。文章最后探讨了我国工程教育专业认证体系构建需要注意的问题。

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中外合作办学

“一带一路”视阈下的高等教育中外合作办学思考

郭强

2017, 11(06): 83-88. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.011

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随着“一带一路”倡议的提出及大力实施，中外合作办学迎来了又一个重要的战略机遇期。“一带一路”倡议为高等教育中外合作办学发展指明了方向，赋予其新的内涵和重要使命。在此背景下，高等教育中外合作办学有必要从顶层设计上构建相应体制机制，厘清发展思路和方向，加强政府教育主管部门的积极作用，调动高校主体的积极性，突出高校与企业之间的协同效应，积极寻求创新转型之道，从而实现其与“一带一路”倡议的有效衔接、相互促进、协同发展。

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中外合作办学

对中外合作办学质量建设的思考

薛卫洋

2017, 11(06): 89-94. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.012

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质量建设是当前中外合作办学发展的战略选择，然而高等教育界对中外合作办学的质量建设导向、质量建设主体、质量建设抓手等问题的理论认识模糊，导致中外合作办学质量建设仍然难以落到实处。因此，厘清中外合作办学质量建设的相关理论问题，是中外合作办学质量建设不能回避的。坚持以提升跨境高等教育治理能力为质量建设根本导向，确立“政府+高校”为质量建设的双主体，选取课程、教学、师资为质量建设的抓手，是破解中外合作办学质量建设难以落入实处的应对之策。

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探索争鸣

风险评估：“好的教育政策”评价之依据

蔡剑桥

2017, 11(06): 95-102. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.013

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教育政策的价值可以通过话语、文本和效应三个坐标体系进行评价。好的教育政策评价是理性价值与工具价值的结合。教育政策的理性价值体现在民主与科学的目标体系中，通过恰当而有意义的工具实现。在当今风险社会，具有工具意义的教育政策风险评估是“好的教育政策”的必要依据。在诸多政策风险评估工具中，比较适合教育政策特点的工具是CIM分析法。在教育政策的决策过程当中，各类风险因素不可能有序出现，而是呈现出较强的随机性，因此并联响应型CIM模型更为合适。以我国两项教育政策过程为例，文章使用CIM分析法对其进行风险分析，发现总的政策风险在可接受范围内，但在三个维度上均存在高风险因素。为了保障教育政策效果与目标的一致，我们应该在政策制定阶段就充分考虑这些高风险因素的预防与消解，在执行阶段及时补救。

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探索争鸣

大学教学质量排名的价值导向偏差及其匡正

王佳佳, 高若瑜, 杨春梅

2017, 11(06): 103-108. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.015

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当前大学教学质量排名体系存在着价值导向偏差问题，误导了大学教学的发展方向，具体表现为人才培养定位的精英化导向、教学资源配置的规模化导向、教学活动过程的边缘化导向等。这种现象出现的根源在于大学排名与教学质量之间内在的逻辑偏差，大学排名所遵循的工具理性、采取的简单化思维和对科学性的追求与教学质量所遵循的价值理性、具有的复杂性以及教学活动的艺术性之间存在着内在矛盾。为了重塑大学教学质量排名的价值导向，我们应当明确大学排名的教学质量观，确立大学排名的专业性；完善教学理念，准确定位大学教学质量排名的功能；增强公众的辨识力，提升大学教学质量排名的教育性。

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比较研究

加拿大高等教育质量保障：动因、体系、特征与趋势

李素敏, 陈利达

2017, 11(06): 109-116. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.016

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在高等教育大众化和普及化背景下，加拿大高等教育面临一系列由教育质量引发的新挑战，高等教育质量保障再次成为关注的焦点。加拿大高等教育质量保障以立法为基础，注重大学的内部保障，通过加拿大大学和学院联合会、省级高等教育质量保障机构、大学联合会和专业认证机构，以标准核定、审核、评估、认证等多种方式，形成了内外结合的高等教育质量保障体系。结合我国国情，其在非政府组织、高校联合组织建设和高校内部质量保障方面的经验值得借鉴。加拿大高等教育质量保障体系对建立我国高等教育质量保障政策与体系具有重要意义。

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比较研究

香港高等教育生态系统的结构及特征研究

全守杰, 王运来

2017, 11(06): 117-124. https://doi.org/10.13316/j.cnki.jhem.20171027.017

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高等教育生态系统中的结构问题是关系系统发展是否稳定、平衡、协调，以及如何维持和实现其功能的重要问题。文章通过对香港高等教育生态系统结构进行研究发现，该系统具有注重生产者与消费者的互动、发挥分解者的保障作用、利用环境的综合支撑、形成高等教育生态价值链与价值网的特征。在建设高等教育强国、推进世界一流大学和一流学科建设背景下，我国内地可坚持高等教育人力资源生产者的多样性，以满足消费者日益丰富的需求；合理发挥分解者的作用，理顺大学与教育行政管理部门的关系；营造良好的综合环境，为建设优质高等教育生态系统形成合力；树立生态系统价值链与价值网的理念，促进高等教育生态系统结构的整体优化

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